国务院办公厅近日印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（简称《意见》），首次对场景培育和开放作出系统部署。《意见》提出打造一批新领域新赛道应用场景，并加强各类政策协同配合，支持新业态新领域创新场景，放大政策效应，通过相关中央资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持，并同步推进“软建设”。
受访专家向上海证券报记者表示，场景不仅是“应用场地”，是技术商业化的“催化剂”，还是新产品走向市场的“试金石”，是新模式新业态落地生根的“演练场”，场景培育和开放是形成从技术突破到产业应用完整闭环的关键环节，是连接技术和产业、研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。《意见》的出台，旨在加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用。
“场景，不是一个简单的名词，更是一种新的思维方式，以新技术、新模式带来新的生活和生产情景变革。场景的创新性推出，就是给新技术企业提供新的市场探索和应用机会。”长城战略咨询合伙人马宇文在接受上海证券报记者采访时表示，场景培育就是给新技术找市场。
《意见》提出，加快培育拓展经济社会应用场景，并将打出一套“组合拳”。具体包括，打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景。
其中，打造一批新领域新赛道应用场景方面，包括数字经济领域、人工智能领域、全空间无人体系、生物技术领域、清洁能源领域、海洋开发领域等六大领域，数字经济列在首位。《意见》提出，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。
人工智能领域，《意见》提出，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要。
全空间无人体系方面，《意见》提出，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景。稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景。
“举例来看：国家电网、中石化等企业开放电力调度、油气勘探等场景，可训练出具备行业专属知识的AI模型；广州等地的全空间无人体系场景开放空域、水域、地下空间，可支持无人机、无人船协同作业，拓展出多个业态。”国家发展改革委宏观经济研究院副研究员张铭慎在接受上海证券报记者采访时表示。
《意见》还提出，深入推动场景开放和公平高效配置，包括加大各类场景开放力度，促进场景资源公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革，发挥场景对制度建设的试验作用。其中提到：探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用；鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务。
“建议下一步分领域、按项目抓好落实，分批次推出应用场景项目清单，切切实实推动一批新场景大规模应用，让大家看到新质生产力培育壮大的实效，看到优供给、强需求、促改革的决心。同时，引导各地将协同推进纳入有关方案与专项规划，大胆创新探索协同推进的新路径，必要时以试点方式纵深推进准入、场景与要素的协同改革。”张铭慎说。
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